整改“问题小镇”，关键是要注入创新和文化元素

行客旅游资料图。放猪江湖 摄

    近年来，各地在特色小镇建设中涌现出一批产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的精品特色小镇，但也出现了一些错用特色小镇概念甚至触碰耕地或生态红线的行为。国家发展改革委会今天就公布了三类被淘汰整改的“问题小镇”。

    一类被淘汰的属于“虚假特色小镇”。一些项目错用套用特色小镇概念进行宣传，如海口市“太禾小镇”实际是房地产小区项目，衡阳市“金甲梨园小镇”实际是农业综合体项目，现已更名。一些行政建制镇错误命名为“特色小镇”，如宽城县化皮溜子镇、阜蒙县十家子镇、萝北县名山镇、蒙阴县岱崮镇、平昌县驷马镇等两批403个“全国特色小镇”，已整体更名为全国特色小城镇。

    第二类被淘汰的是“虚拟特色小镇”。一些“特色小镇”长期停留在纸面上，投资运营主体缺失，未开展项目审批核准备案和规划、用地、环评等前期工作，未落地开工建设。如淮南市“剪纸小镇”、宝鸡市“功夫小镇”、临泽县“戈壁农业小镇”停留在概念阶段，现已清理。

    还有一类被淘汰的是触碰了红线的特色小镇。个别特色小镇破坏生态环境和山水田园，如广南县八宝壮乡小镇触碰生态保护红线，现已淘汰出创建名单，并退回省级财政部门此前补助的1000万元启动资金。个别特色小镇违法违规用地，如万年县贵澳农旅数据小镇违规占用农用地，现已整改并除名。

行客旅游资料图。放猪江湖 摄

    作为经济发展的新引擎，特色小镇在许多地方受到青睐。但从这几年特色小镇的规划、建设、宣传等方面看，有些地方特色小镇建设一哄而起，存在长远规划设计欠缺和实施建设表面化的现象，特色小镇的特色化和鲜明性亟待增强。

    浙江创建特色小镇的一个经验是，特色小镇规划集策划、规划、计划、筹划于一体。这四“划”中，有创新、有大局、有未来、有发展。特色小镇有文化内涵，有可拓展空间，并融入现代元素，关键是能造福一方。如果一个地方仅仅满足于特色小镇的命名，以方便对外宣传、形象塑造，实际上并没有特色，更没有前景，甚至是原来的老一套，对游客缺乏吸引力，那这样的特色小镇注定昙花一现，难以持久。

    特色小镇成“问题小镇”，陷入了进退两难的尴尬之境，出路只有两条：一是迅速整改，使特色小镇名副其实；二是淘汰除名，不让“虚假特色小镇”“虚拟特色小镇”影响特色小镇建设，要让特色小镇建设持续有始有终。

“问题小镇”要整改，关键是要挽回规划设计上的失误，重视注入创新和文化元素，突出优势，扬长避短。正在创建特色小镇的地方，应从特色小镇规划设计草率带来的问题或弊端中吸取教训。

行客旅游资料图。放猪江湖 摄

    如果说规划是特色小镇起步前的工作，那落实就关系特色小镇是否有持续的生机活力。特色小镇规划时兴致很高，落实时信心不足，甚至担心投入的人力、物力、财力难以回收，几年过后都没有什么起色，这比草率规划更让人头痛。

    把特色小镇规划变成现实，要结合地方经济实力和特色小镇的内涵与特点，按部就班，逐一落实，不能让规划长期停留在纸面上。建设有魅力、有朝气、有发展前景的特色小镇，宜慢慢“养”，不要“一口吃成胖子”；宜小而精，不要贪大求洋；宜持续发力，越来越有生机，不要当成“一锤子买卖”。

编辑 桐亚XK1003